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天保工程森林管护见成效 公益林建设添光彩

天保工程森林管护见成效 公益林建设添光彩

作者：佚名来源：生意社时间： 硬叶兰

中国花木12月01日资讯： 本站从生意社获悉天保工程的全面实施，让一座座荒山秃岭披上了绿装，并有效地遏制了局部地区生态进一步恶化的趋势为了制造1个更加舒适、美观的汽车内饰环境，水土流失减少，生物多样性明显增加，生态环境得到明显改善。根据第六次全国森林资源清查结果，天保工程实施10年来，工程区森林面积净增12235.5万亩，森林蓄积量净增4.6亿立方米，占全国森林蓄积增长量的43%以上，实现了森林面积和森林蓄积量的同步增长；江河流域水土流失明显减少，湖北省长江宜昌段泥沙含量比10年前下降30%，并以2当需要对所测试样进行P1F2、P2F2、P3F3打印并存储时每年10%的速度递减。山西省水利部门监测，每年减少进入黄河的泥沙量在2000万吨。野生动植物栖息地不断扩大，种群逐年增多。过去多年不见的东北虎在吉林省珲春多次出现，野外大熊猫数量从上世纪80年代的1000多只增加到现在的1590多只。天保工程对森林资源和生态环境变化凸显了巨大影响力。

加强森林资源管护，创新管护机制。为了确保全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林的商品性采伐，东北内蒙古等重点国有林区的木材产量调减到位，天保工程加强了森林资源管护。目前，工程区已建立管护站点39873个，森林管护人员由1998年的3.2万人增加到2008年的?35.7万人，其中参加管护的国有职工有近20万人，实现了由 砍树人 向 护林人 的历史性转变。工程区实际管护森林面积达15.3亿亩。停伐减产到位后，整个工程区每年减少木材产量1990.5万立方米，与工程实施前1997年的3205.4万立方米木材产量相比，减幅达62.1%。据统计，从2000年到2007年底，累计实际木材产量为8655万立方米价格便宜，比方案规划同期木材产量10025.4万立方米少生产木材1370.4万立方米，完成了天保工程木材减产目标。

为了做好森林管护工作，国家林业局制订下发了《天然林资源保护工程森林管护管理办法》，各地层层签订状，把管护的、权力和利益落实到人，把落实到山头地块。相应制订了一系列的管护制度和具体措施，并不断创新森林管护机制，使管护工作落到了实处。黑龙江清河林业局较早实行了森林资源管护经营制，让职工在成为管护森林主体的同时，允许职工经营利用林下资源，连责、连利、连心，实现了资源保护与经济发展双赢。山西省沁源县探索了集体天然林从 家庭托管 到 股份制家庭托管 的新途径，实行所有权与管护经营权分开，把管护委托到户，落实到人头、地块，开发林下资源放权到户，既有效保护了森林资源，又提高了林农经济收入，实现了兴林与富民的有机统一。山西省吕梁山国有林管理局以先进科技手段提高管护水平，配合使用红外线远程电子监控系统和智能电子巡检管理系统，使该局管护工作向科学化和现代化水平迈进了一步，大大提高了管护效率。此外，在实践中创造出来的新经验还包括内蒙古五岔沟、阿尔山林业局的家庭生态林场，黑龙江乌伊岭林业局吸收农民管护国有林，海南省霸王岭林业局的场乡共管，甘肃小陇山林业实验局的 四支管护队伍、三级管护体系 ，贵州省都匀市 三纵三横 的管护管理办法等以及宁夏、陕西先后出台的在工程区实行封山禁牧的政策，加大了森林资源保护的力度。工程区一个 横向到边、纵向到点 的森林管护络体系已形成，实现了森林管护全覆盖。

狠抓公益林建设，高质量完成植被恢复任务。从1998年到2008年，国家共下达公益林建设计划任务25578.3万亩，其中封山育林11956.1万亩，飞播造林5752.9万亩，人工造林3796.9万亩，森林抚育3405万亩，人工促进天然更新631.5万亩。累计完成生态公益林任务26940.9万亩，占计划的105.3%。其中，人工造林2994.7万亩，飞播造林4967.3万亩，封山育林14362.4万亩，森林抚育3841.6万亩，人云开红豆工促进天然更新774.9万亩。

为了保质保量地完成公益林建设任务，国家林业局制订下发了《天然林资源保护工程营造林管理办法》，各地也相应出台了一系列的管理办法和规章制度，规范了计划、作业设计和审批、种苗质量、施工和检查验收等公益林建设的全过程管理。湖北省在公益林建设的组织实施和管理上，全面推行了项目法人制、招投标制、监理制和报账制，在工程区具有典型性和代表性，确保了公益林建设的质量。甘肃省小陇山林业局在公益林建设中，总结经验，创新机制，严把 五关 ，即设计关、苗木关、整地关、栽植关、验收关；做到 五落实 ，地块落实、苗木落实、劳力落实、落实、奖惩落实，不断完善《生态公益林建设质量管理办法》等制度，建立起局、场两级公益林建设质量检查验收机构，从制度和组织上为公益林建设的标准化、规范化、工程化管理提供了保障。经国家林业局和甘肃省林业厅检查验收，全局造林成活率平均达到91%以上，面积核实率达到100%。四川省南江县立足县情，创新 生态建设产业化、产业建设特色化 的发展理念，积极探索 资源-产业-产品-再生资源-再生产品 的循环经济发展模式，镰药藤依托天保工程公益林建设等重点林业工程，加快核桃、金银花、生态旅游三大产业发展步伐，取得了生态环境明显改善、工程建设成效显著、特色林业不断壮大、林农收入稳步增加、生态旅游方兴未艾、林业实力不断增强的明显成效。国家林业局组织的全国造林实绩核查结果中，天保工程人工造林、封山育林和飞播造林建设质量一直名列前茅，表明天保工程的公益林建设任务得以高质量地完成。

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